农场关于推进“两学一做” 学习教育常态化制度化实施方案

2017-6-20 8:27:29      点击:

为深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和习近平总书记关于“两学一做”学习教育常态化制度化重要指示精神,根据中央《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和省委《推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施意见》,按照全省农垦企业党的建设和推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议安排部署,紧密联系农场实际,制定如下实施方案。

  一、充分认识重大意义

1、推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是推动落实全面从严治党的重大决策和重要任务。党章是管党治党的总章程总规矩总遵循,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。在全体党员中开展“两学一做”学习教育,是以习近平总书记为核心的党中央加强党的思想政治建设的一项重大部署,也是推动落实全面从严治党的重大决策和重要任务。

2、推进“两学一做” 学习教育常态化制度化,是推进思想建党、组织建党、制度治党的有力抓手。2016年,农场党委按照省农垦集团公司党委部署安排,在全体党员中深入开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导行动为根本任务,坚持基础在学、关键在做,着力提高能力素质,着力解决突出问题,推动学习教育从关键少数向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸,农场党的建设取得显著成效,为农场各项事业全面发展提供了坚强的政治保证。实践证明,开展两学一做学习教育,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,为新形势下落实全面从严治党要求积累了成功经验,要坚持不懈抓下去。

3、推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是提高农场党建工作科学化水平的成功经验。坚持把思想建党放在首位,把党性教育和理论教育结合起来,坚持不懈用党的创新理论成果武装党员干部头脑;坚持突出党内政治生活的教化功能,把“两学一做”学习教育纳入党的组织生活制度,绵绵用力、久久为功;坚持学做结合、以知促行,把思想引导和行为规范统一起来;坚持问题导向,从具体问题改起,做好打基础、利长远、补短板的工作;坚持抓好“关键少数”与抓实基层支部相结合,以上率下、层层推动,把全面从严治党要求层层压实,最终落实到每个支部、每名党员。这些成功经验,是提高农场党建工作科学化水平的实践总结,我们要很好运用到今后工作之中。

4、推进两学一做学习教育常态化制度化,是解决农场党的建设“四化”问题的重要途径。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的讲话中指出,新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设,总的要求是紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。农场党的建设“四化”问题也不同程度的存在着。发挥农场党组织的领导核心和政治核心作用,保证党和国家方针政策、上级党委重大决策部署在农场贯彻执行,破解制约农场经济发展的瓶颈问题,确保农场经济社会平稳健康发展,是农场党建工作的重要内容和必须抓好的重要任务。不断增强把方向、管大局、保落实的能力,不断提高政治、思想、组织领导能力水平。加强和规范党内政治生活,严守党章党规党纪特别是党的政治纪律和政治规矩,始终保持党组织和党员的先进性和纯洁性,充分发挥农场党委的政治核心和领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,逐步解决农场党的建设“四化”问题,不断夯实全体党员干部职工群众为实现农场发展目标而团结奋斗的共同思想政治基础,不断开创农场事业发展新局面,具有深远而现实的重大意义。

  二、准确把握目标要求

5、紧扣基本目标。推进两学一做学习教育常态化制度化,必须紧密联系农场各单位实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员言行,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强农场党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保党的基层组织充分履行职能、发挥政治核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率带头作用,确保全体党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为贯彻落实党的路线方针政策提供坚强组织保证。

6、落实基本要求。农场各支部要把从严教育管理监督党员的基础性工作做扎实,坚持融入日常、抓在经常。农场党委要以理论学习中心组学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集中学习研讨;基层党支部要以三会一课为基本制度,以党支部为基本单位,把两学一做作为党员学习教育的基本内容,长期坚持、形成常态。突出问题导向,建立完善及时发现和解决问题的有效机制,推动党支部和党员依靠自身力量修正错误、改进提高;党员领导干部要注重以上率下,严格和规范双重组织生活制度,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用,防止灯下黑;强化分类指导,体现“两学一做”具体化、精准化、差异化;抓实基层党支部,充分调动党支部工作积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效方法;选树先进典型,总结宣传两学一做优秀党员先进事迹,树立榜样标杆,引导党员、干部见贤思齐;坚持常抓不懈,防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际两张皮等不良倾向。

  三、精心安排学习内容

 7、制定落实学习计划。按照农场党委《关于在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员学习教育方案》等规定要求。各党支部按年度作出学习安排,明确学习内容、学习进度、学习方法、考核方式和监督责任,报农场党委审核备案。党员领导干部要根据自身实际制定个人自学计划,每年完成规定的学习任务。党委理论学习中心组学习专题篇目,由农场党委结合实际需要按月作出学习安排。党支部书记要对党员学习计划审核把关并督促落实,党委书记要对理论学习中心组学习认真谋划、精心组织,提高学习质量,防止学习流于形式。各级党员领导干部在学习上要有更高标准、更严要求,把党员干部完成学习任务和遵守学习纪律情况纳入党员评议、干部考核范畴。

8、准确把握学习内容。学党章党规要以党章为核心,全面学习践行政治生活准则、党内监督条例等基本党内法规,还要及时学习贯彻执行中央、省上和集团公司、农场新出台的党内法规和各项制度规定,深入系统掌握管党治党制度具体内容和基本要求。学系列讲话要深刻认识讲话的重大理论和实践意义,深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系,准确把握蕴含其中的马克思主义立场观点方法,特别要深入学习领会习近平总书记关于国有企业加强党的建设的重要讲话精神,结合实际加深理解,深化认识,增强贯彻落实讲话精神的自觉性和坚定性。要把学党章党规、学系列讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来,同学习党和国家大政方针结合起来,同学习贯彻落实集团公司、农场重大决策部署结合起来,做到以学促知、知行合一,学以致用、学用相长。本着缺什么就抓紧学什么的基本思路,尽快补齐党内知识空白和短板。

9、改进学习方式方法。坚持读原著、学原文、悟原理,联系实际学、带着问题学、系统深入学、不断跟进学,深入领会掌握基本精神、基本内容、基本要求,做到学而信、学而思、学而行。农场党委认真贯彻落实《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,按要求组织开展学习教育活动,择时举办党员干部读书会、宣讲会、报告会、研讨会、主题党日等活动,要求党员干部特别是党员领导干部撰写学习心得、调研报告、理论文章等方式,深化学习效果、提高学习质量。各党支部要在认真组织党员集体学习的同时,对党员自学提出具体要求,引导党员利用报刊杂志、电视栏目、微信易信等传统及现代传媒载体,以满足党员个性化多样化学习需求。各党支部特别是离退休职工党支部,要重视流动党员、离退休党员、年老体弱党员的学习,以寄送学习资料、利用网络微信等送学上门的方式,努力做到学习教育全覆盖。要不断加大党员干部教育培训力度,积极组织开展形式多样、内容丰富、饱含政治色彩的党员主题教育活动。注重发挥先进典型的示范带动作用,加强研讨式、互动式、调研式等学习方式,增强学习教育感染力,激发党员学习兴趣,提高学习教育实效。

  四、引导党员做到四个合格

10、教育党员做到“四个合格”。各党支部要教育引导本支部全体党员按照讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为四讲四有标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,正确把握政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信;在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩;在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬艰苦奋斗、勇于开拓的农垦精神,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观;在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务职工、奉献农垦,敢担当、敢负责、敢作为,在促进农场改革发展稳定各项工作中作表率、当先锋。

11、细化合格党员具体标准。各党支部要在深度提炼总结学习教育实践经验的基础上,把党章党规要求和“四讲四有”、“四个合格”与农场党员干部职业特征、岗位职责、工作目标等实际情况紧密结合起来,着眼促进党员立足岗位创先争优和提升党的基层组织建设整体科学化水平,在组织本支部全体党员共同讨论的基础上,制定简洁明了、通俗易懂、便于实践的党员具体标准,为做合格党员提供看得见、莫得着、记得住、做得到的具体行为标尺,把做合格党员的要求落到思想行动的具体实践中。要把党员的政治标准、行为规范同其岗位责任、职业操守紧密结合起来,让每个党员在尽心尽力履行本职工作中充分发挥先锋模范作用。

12、搭建党员发挥作用良好平台。调动党员发挥先锋模范作用是推进“两学一做”学习教育的根本出发点和落脚点。要着眼农场改革发展稳定大局,围绕生产经营中心任务,加快推进农场发展转型升级,努力实现“两个率先”目标,打造千万元利润企业凝心聚力,充分调动全体党员干部工作积极性主动性创造性。结合农场党员队伍实际,积极创新工作载体、搭建活动平台。组织引导党员干部把学习教育同促进农场事业发展紧密结合起来,在完成生产经营各项任务中发挥模范带头作用;同推动落实农场确定的各项重点任务紧密结合起来,在节本提质增效、加快转型升级发展中实现新作为、作出新贡献;同高质量履行岗位职责、尽心做好本职工作紧密结合起来,提振精神、改进作风,增强责任担当,在完成急难险重任务、破解制约发展瓶颈问题中展示党员良好形象;要继续深入实施“四强”党组织(政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强)和“四优”共产党员(政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优)争创活动。

13、以解决突出问题体现真学实做的成效。结和农场实际,增强真学实做的成效,正视农场发展中的差距和不足,克服各种困难,回应职工期待,解决影响农场经济发展的深层次问题和涉及职工切身利益的民生问题,推动中央农垦改革政策早日落地见效。教育引导党员干部真正把政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识这“四个意识”植根内心、付诸行动,旗帜鲜明讲政治,始终做到对党绝对忠诚,对工作极端负责,严守党的政治纪律和政治规矩,自觉落实全面从严治党各项要求,自觉遵守党章党规党纪和农场各项管理制度,自觉规范言行,始终把党的纪律规矩挺在前面,始终把反腐倡廉的警钟重敲长鸣,始终把守纪律讲规矩的思想之弦牢牢绷紧,知敬畏、明底线、不逾矩。各党支部实事求是列出个别党员不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩的负面清单,防止党员失联,抓好党员违规违纪处理和党支部按期换届等重点工作。纠正“重业务、轻党建”及不按程序规范行事等问题。认真落实党的干部政策,严格控制干部职数,严把干部选任提名动议、民主推荐、组织考察、讨论决定、任职使用五个关口。严格执行民主集中制,严格落实董事会、经理层决策“三重一大”事项党委会前置程序。落实分场党员代表、职工代表、会员代表联席议事制度。

  五、完善查找解决问题长效机制

14、建立经常性“党性体检”制度。农场各党支部和全体党员要切实提高政治觉悟和政治站位,增强问题意识,坚持学做结合,突出解决问题的实效性,敢于直面问题,敢于承认自己的缺点和不足,结合思想工作实际坚决纠正和补齐,把查找解决问题作为两学一做学习教育的规定要求。党员要对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,经常自省修身,打扫思想灰尘,进行党性体检,坚持有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题;要查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。农场党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真贯彻执行党的民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。农场各党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务职工群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。全体党员干部要坚决做到“五个必须”,坚决克服“七个有之”。

15、通过组织生活发现解决问题。要把党的组织生活作为查找和解决问题的重要途径,注意听取职工群众的集中反映的意见,抓早抓小、防微杜渐,切实维护和保障党员知情权、参与权、监督权。民主生活会和组织生活会要严肃认真开展批评和自我批评,坚持团结-批评-团结,严于自我解剖,热忱帮助同志。谈心谈话要经常,坦诚相见、交流思想,发现问题及时提醒、坚决纠正。要把党的十八大以来查处违纪违法干部忏悔录作为反面教材,认真开展党员干部警示教育。主要负责同志要在民主生活会上通报班子成员受到谈话函询情况;被谈话函询的党员领导干部,存在错误的应当作出深刻检查,受到提醒的应当作出整改表态,没有问题的说明谈话函询情况即可。民主评议党员要实事求是、客观公正,帮助引导党员自觉认识问题、查找缺点和不足,自我改进提高,慎重稳妥处置不合格党员。

16、健全常态化整改落实机制。各党支部和全体党员干部要对自己查摆和发现的问题、巡察和督导工作指出的问题、述职评议点出的问题,要认真制定整改措施,明确整改时限,靠实整改责任,为扎实有序推进整改任务落实提供路线图和时间表,要加强对整改任务落实节奏、质量、效果的督查,坚决防止整改工作虎头蛇尾、敷衍了事等问题的发生,确保问题整改取得实效。党员领导干部要形成个人整改清单,普通党员要作出整改承诺,采取建立台账、挂牌销号、跟踪问效等具体可行办法,逐条逐项进行整改,对整改情况要及时公开,主动接受党员职工群众的监督,年度述职时要对上年度问题整改落实情况作出说明。要发挥“两学一做”学习教育带动效应,加强党建工作薄弱环节,各党支部每年都要立足实际、对照标准认真梳理工作短板,研究确定若干重点任务,集中力量开展专项整治,在补齐短板中提高工作质量。农场党委对各党支部加强问题整改的督导工作,各党支部要对不兑现整改承诺的党员和不落实整改清单的党员干部,要及时给予批评教育,对问题整改不及时、效果不明显、职工群众意见大的党支部,要追究基层组织主要负责人的责任。

  六、坚持领导机关和领导干部率先垂范

17、领导干部要当好表率。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要抓住“关键少数”,坚持领导干部率先垂范,当好表率。农场领导干部要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容,确定主题,强化研讨式、互动式、调研式学习,在全场发挥“两学一做”示范引领作用。加强政治能力训练和理论水平提升,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程,时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要以普通党员身份参加党的组织生活。要带头学习,认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强四个意识,始终坚定理想信念、坚定四个自信,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要带头做合格党员、合格领导干部,时刻检视自己存在的差距和不足,自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。要践行三严三实要求,履职尽责、奋发作为,敢于担当、建功立业,重实干、务实功、办实事、求实效,努力创造经得起实践检验的工作实绩。要严格执行中央八项规定精神,密切联系群众,切实改进作风,务实为民、清正廉洁,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持共产党人的政治本色。

18、领导机关要率先垂范。农场两级领导班子要带头落实“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案,要学得更多更深一些,标准要更严更高一些,农场党委成员要坚持给基层一线党员讲党课,以普通党员身份参加党支部组织生活,履行加强和规范党内政治生活的示范带头责任。各党支部书记要把抓落实的责任扛起来,把“两学一做”学习教育作为支委会工作的重大部署和重要任务,不断把党员干部“两学一做”学习教育持续推向纵深。各党支部要认真落实新形势下党内政治生活准则和党内监督条例,加强和规范党内政治生活,用好批评和自我批评思想武器,不断营造良好环境氛围,创造良好政治生态。

  七、抓实基层支部发挥主体作用

19、强化党支部基本功能。党支部是党的最基本的组织,是党全部工作和战斗力的基础。要树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重把思想政治工作落到支部,把从严教育管理党员工作落到支部,把职工群众工作落到支部。农场各党支部要充分发挥教育管理党员的基本功能和主体作用,运用三会一课、谈心谈话、民主评议、组织生活等制度抓好全体党员两学一做学习教育,党支部要在基层组织工作中唱主角,真正锻造成教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要选好配强党支部支委班子,把优秀党员选拔到支部书记岗位上来,切实加强党务工作人员的教育培训,帮助提高党务工作能力,以适应新的形势要求。不断创新党支部工作手段,注重运用现代信息技术加强党员日常教育管理。建立党支部工作经常性督查指导机制,农场党委持续整顿软弱涣散党支部,不断增强党支部开展各项工作的实际能力,努力夯实党的基层组织基础。

 20、把“两学一做”纳入“三会一课”制度。各党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,要定期召开支部委员会会议。坚持党员领导干部讲党课制度,农场党委书记每年至少为基层党员讲一次党课,党支部书记每季度至少为所在支部党员讲一次党课,党课内容要贴近农场党员思想工作实际,不搞照本宣科、上下一般粗。党支部三会一课要突出政治学习和教育,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容,针对党员思想工作实际,确定三会一课的主题和具体方式,做到形式多样、氛围庄重。积极开展主题党日活动,各党支部组织党员在主题党日开展三会一课、交纳党费、参加服务群众等活动。利用红色教育基地等形式开展开放式组织生活。党支部要制定年度三会一课计划并报农场党委审核备案,如实记录三会一课开展情况,对没有正当理由长期不参加三会一课的党员,要进行批评教育,促其改正。农场党委将对党支部执行三会一课情况进行检查指导,对不经常、不认真、不严肃的,予以批评指正;情况严重的,要采取整顿措施,必要的进行组织处理。

  八、全力推动工作落实

21、靠实领导责任。农场党委把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党、加强思想政治建设的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,常抓不懈。认真履行主体责任,每年专门研究部署“两学一做”学习教育工作任务,传导压力,狠抓落实。农场纪委认真落实监督责任,党委办公室要作出具体安排,加强督促指导,多管齐下、综合施策,推动各项工作部署落到实处。

22、加强分类指导。各党支部根据本实施方案,结合单位实际,制定具体学习计划,提出明确任务。农场党委加强分类指导,并跟踪掌握工作推进实际情况,及时总结好的经验做法,加强交流推广,对工作中出现的不良倾向和问题,要及时研究提出具有针对性的指导意见,及时纠正偏差,加以改正,不断深化和拓展“两学一做”学习教育持续健康开展。

23、严格督查考评。农场党委将把各支部推进“两学一做”学习教育常态化制度化实际成效,作为抓基层党建工作述职评议的重要内容,作为检查督导的重要内容,作为评判支委班子和支委会成员特别是党支部书记履行职责情况的重要依据,注重从党支部工作成效和党员作用发挥看工作效果,考核结果作为干部评先选优和选拔任用的重要依据。

24、营造良好氛围。各党支部要加大舆论宣传力度,要注重运用农场场报、分场宣传栏、会议活动、网络平台等媒介载体,加大对推进两学一做学习教育常态化制度化的重要意义、目标任务、措施要求、进展情况、工作成效的宣传力度,及时总结交流新鲜经验,发现和解决存在问题。着力营造良好舆论氛围,不断激发党员学习教育热情。

25、推动工作落实。坚持企业党建服务生产经营不偏离,要紧密联系农场中心大局开展“两学一做”学习教育工作,把党员干部学习教育同做好农场改革发展稳定各项工作结合起来,同完成本单位本部门本岗位重点目标任务结合起来,不断提升党员干部综合能力素质,增强农场发展动力和活力,集中力量攻坚克难,推动农场党组织建设全面进步,推动农场经济社会发展不断取得新成效。

 

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